Малые города. Как оказалось, история тоже ошибается

05 января 2026 г.

Два польских населённых пункта, из числа упразднённых в период вхождения Польши в состав Российской империи и правления российского императора Александра II, хотят вновь получить статус городов. Это может произойти спустя 150 лет после того, как они этот статус потеряли. Момент интересный, и может выступать весомым аргументом в защиту будущего всех малых городов и поселений, подтверждая, что их рано списывать со счетов современной жизни.

Историей им было предписано исчезнуть

Сельские гмины, то есть коммуны или общины, Филипув и соседняя Бакалажево расположены в польском приграничье с Литвой и находятся в так называемом Сувалкском коридоре. Такое неформальное имя получил участок вдоль границы между Польшей и Литвой, который, по мнению европейских стратегов, может стать возможной связующей нитью между Беларусью и Калининградской областью России – между ними здесь всего 64 километра. Подробнее об этом мы рассказывали в материале «Как жить людям в Сувалкском коридоре?».

На фото radio.bialystok.pl: Филипув Бакалажево

По итогам войны против Наполеона и соглашений 1815 года, принятых на Венском конгрессе, польские территории находились в составе Российской империи, и назывались тогда Царством Польским, обладая широкой автономией. Но после восстаний 1830 и 1863 года российские власти начали предпринимать меры более тесной интеграции польских земель в состав Российской империи, начались преобразования в административном управлении, образовании, экономике, культуре. Увеличилось количество губерний, поменялось уездное управление, были упразднены единые органы управления и т.д. Именно в этот период, в 1870 году, были лишены статуса и ряд городских поселений, в их числе оказались Филипов и Бакалажево.

И вот теперь история поворачивается. Эти муниципалитеты не только не исчезли в минувшие бурные эпохи, наоборот – жители ставят вопрос о возвращении поселениям статусов городов. Первыми этим вопросом занялись жители Филипува, как сейчас называется эта сельская коммуна, в которой проживают более 4 тысяч человек. Зародилось поселение в начале шестнадцатого века, а статус города получило в 1570 году. По заявлениям мэра Филипува, подавляющее большинство жителей проголосовали за восстановление городских прав, совет коммуны тоже поддержал идею. И если документ с решением муниципалитета, который утвердит Совет гмины, пройдёт без задержек все согласования в правительстве, то уже следующий Новый год Филипув вновь встретит как город.

Следом за соседями, вернуть статус города, потерянного во время правления Александра II, хотят жители Бакалажево. Город был старейшим в этой местности, он имел городской статус уже в 1558 году, а свою историю вёл с более раннего времени – на гербе у поселения значится 1514 год. Стремление Бакалажево к жизни и развитию ещё больше оцениваешь, когда узнаёшь, что поселение было на 90 процентов разрушено в годы Второй мировой войны.

Причины, по которым эти поселения хотят вернуть себе статус городов, упираются не только в вопрос исторического престижа и справедливости. Главная задача такого шага двойная. Во-первых, в получение дополнительных рычагов и возможностей для развития населённых пунктов, ведь статус позволит привлекать внешнее финансирование и внимание инвесторов. А во-вторых, в создании у жителей психологической уверенности в перспективности таких населённых пунктов. И даже само начало процесса по изменению статуса привлекло к этим населённым пунктам большое внимание во всей стране – уже появилось множество людей, желающих приобрести там участки земли для строительства домов и бизнеса. При этом людей не смущает, что на уровне европейских медиа раскручивается пропагандистская мысль, об уязвимости Сувалкского коридора, что если вдруг русские захотят «пробить» проход между Калининградской областью и Белоруссией, он пройдёт именно в этих местах. Как видим, простые граждане Польши на эти пропагандистские страшилки не обращают внимания. Их волнует только то, что эти поселения получат дополнительный стимул в развитии и могут стать хорошим местом для постоянного жительства. История предписала Филипову и Бакалажево исчезнуть, постепенно сойти на нет, но, как оказалось, история тоже ошибается.

Маленькие тоже многое могут, если в них верить

Но нам интересен этот процесс возврата городского статуса Филипово и Бакалажево и по причине не менее важной для понимания возможных сценариев развития территорий вне зависимости от страны, в которой находятся.

В то время как в части российских регионов ставят на оптимизационные планы в отношении малых городов, посёлков и вообще отдалённых территорий, власти и жители двух этих коммун демонстрируют полностью противоположный подход, чем на практике подтверждают, что только имеющие все социальные инструменты муниципалитеты смогут иметь будущее. Где происходит оптимизация социальных возможностей - сокращаются школы, больницы, поликлиники, учреждения дошкольного и дополнительного образования и т.д. – там перспективы населённых пунктов тоже будут таять на глазах. Зачем людям, в том числе специалистам: врачам, педагогам, управленцам, предпринимателям - ехать на жительство туда, где идут процессы сжатия всего и вся? Кажется, эта прописная истина вообще не требует «разжёвывания». Однако «на земле» часто всё происходит наоборот – ради экономии, из-за кадровых проблем, отсутствия инициативы и т.д. в пустеющих муниципалитетах продолжается оптимизация.

Также как совсем не очевидно, что во многом вынужденные территориальные укрупнения, которые проводятся в российских регионах уже около десяти лет, смогут сыграть положительную роль в появлении перспектив для отдельных поселений и малых городов. Создаваемые муниципальные округа вряд ли смогут решить вопросы светлого будущего для каждой отдельной деревни или посёлка. Чтобы деревня вдруг захотела стать селом, а посёлок – городом - нужен не столько приказ сверху, сколько совещательный орган внутри поселения, состоящий из активных местных жителей, способный вырабатывать реализуемые идеи и выступать в роли заинтересованной структуры.

Кстати, примеры поспешной оптимизации социальных учреждений, которые привели к ожидаемым негативным результатам, уже есть на российских просторах. Так, в двадцати пяти километрах от Воркуты есть посёлок Воргашор. Там с советских лет была своя неплохая больница, в составе которой работал и стационар, и скорая помощь, в каждом учреждении свой главный врач и другие специалисты. Но когда в регионе начали проводить управляемое сжатие медицины, а проще – оптимизацию, на Воргашоре стационар закрыли, оставили только поликлинику. И нагрузка по пациентам пошла на городской стационар соседней Воркуты. К тому же жители посёлка начали выражать недовольство тем, что им тяжело ездить в соседний город по большинству вопросов. А каково пациентам с какими-то патологиями? Добираться неудобно, больно, проблемы в дороге. И поэтому местные власти пришли к верному решению вновь запустить работу стационара. То есть, сначала закрыли, а потом стало понятно, что это ошибочное решение, и теперь пришлось думать, как открывать вновь, ведь нужно искать специалистов, потому что из числа прежних многие оттуда уже переехали, а новых привлечь очень непросто.

Признавать ошибки совсем не зазорно, это вообще, должно входить в правила хорошего тона. Но ещё лучше, с самого начала очень хорошо просчитывать все действия по оптимизациям, укрупнениям и другим подобным мероприятиям управляемого сжатия. Вопросы экономии бюджетов, несомненно, важны, но они всё-таки не должны приводить ни к уменьшению эффективности работы учреждений для населения, ни к стремлению местных жителей поскорее сбежать в крупные городские агломерации, а потенциальных переселенцев пугать отсутствием всяческих перспектив для жизни.

В возможных перспективах развития населённых пунктов смотреть надо вдаль, заглядывать даже на сто и сто пятьдесят лет вперёд. Отсутствие долгосрочного видения в арсенале тех, кто принимает решения об оптимизациях в населённых пунктах, может не только поставить точку в жизни сёл и городов, но впоследствии оказаться фатальной ошибкой для целых регионов.

Игорь ДОКУЧАЕВ

«Прессапарте»/Pressaparte.ru